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央视一把大火将烧出焰火市场的春天

(国际烟花协会秘书长  高级工程师  刘东辉)

    元宵节一过,春天就要随之而来了。就在春天即将到来的前夜,在欢庆传统元宵佳节的鞭炮声中,央视因违规燃放焰火而点燃的一把大火却烧红了舆论的天空。这些天来,全国舆论的焦点集中在:央视的大火是否应该重新考虑北京对烟花的禁放,刚刚开禁数年的烟花燃放似乎又要被打入冰冷的大牢。

    然而,2月12日,在北京市人大常委会第九次会议期间,市人大常委会有关负责人表示,央视的大火是因为违规燃放烟花造成的,关于烟花燃放的安全规定暂不会修改。北京市人大的这一决定充分体现了决策部门的科学发展观,让人感觉到了一股暖暖的春意。

    经过13年的禁放,北京市于2005年将烟花“禁放”改为了“限放”,有条件地开放了烟花燃放,这是一项顺应民意的政策。如今又将“限放”政策抬出来重新讨论,无非就是因为央视的违规燃放引发的大火。但违规燃放终究不是“限放”政策的错,我们要从这一重大事故中吸取的教训绝不是“限放”政策本身。那么我们真正应该吸取的教训是什么呢?

    第一,我们应该好好地反思执法力度的问题。虽然北京的“限放”政策对烟花燃放的限制条件作了严格而详尽的规定,但是违规者总是无孔不入。总有一些对烟花危险性认识不足的人或是一些强势集团有意违背这些规定进行燃放。按规定,北京市区五环内禁止燃放B类烟花,A类烟花就更不用说了。去年元宵节晚上,我正在北京出差的时候,特意去四环附近看看北京是怎样放烟花的,结果看到天空中B类烟花和A类烟花比比皆是。显而易见,燃放环节的执法力度大打了折扣。这些违规的烟花从哪里来的?北京只有三家烟花公司可以合法向市民销售烟花,这三家公司都接受严格的管制而绝对会按规章行事,不可能向市民销售违规烟花。其实,每年的销售旺季,在北京市周边地区会冒出很多非法烟花销售点,那些销售点不仅大量销售价低质劣的烟花,同时还大量非法销售礼花弹等只能由专业人员燃放的A类烟花,北京市的那些违规烟花就来自这些销售点。业内人士都知道,每年春节期间北京市民燃放的烟花只有大约三分之一来自三家正规的销售公司。可见,销售环节的执法力度也是大打了折扣。销售环节的非法烟花从哪里来?按理说,我国对A类烟花的生产是有严格限制条件的,生产者不仅要具备苛刻的生产和技术条件,而且必须经过严格的审批。实际上,近几年来这种A类烟花产品的生产企业在全国遍地开花,那些规定和条件已经不是什么难以逾越的门坎了。“发展地方经济”的幌子、复杂的人情关系、纠缠不清的经济利益等等因素,致使执法力度在生产环节也大打了折扣。

    第二,焰火燃放组织单位应该了解和掌握国家有关政策和标准。因为烟花是一种危险品,焰火燃放更是一项危险性较高的工程,必须加以规范与严格管理。国务院已于2006年颁布实施了《烟花爆竹安全管理条例》,公安部早于1998年就发布了GA183-1998《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》,2005年对该标准又进行了修订,不久后该行业标准将会再次修订并上升为国家标准。为适应焰火燃放发展的需要,公安部即将颁布一个新的焰火晚会分级管理规定。所以,有关这方面的政策和标准是比较完善的。焰火燃放与广大人民群众的生活和社会活动息息相关,无疑,认真执行这些标准法规有助于焰火燃放的规范化管理,能确保人民生命财产的安全。整个社会特别是那些将要组织焰火燃放的单位都应该了解和掌握这些标准法规。过去我们只重视这些标准法规在烟花行业内的宣贯,忽视了对社会的宣传。如果央视元宵焰火的组织者深刻领会了这些政策与标准,知道哪些类型的焰火燃放是需要报批的,也许就不会那样胆大妄为了。

    第三,烟花的生产、销售和燃放企业更应该自觉执行相关的标准法规。近些年来,焰火燃放市场发展较快,但也带来了恶性竞争的问题,少数燃放企业利欲熏心,为了获得一笔燃放业务,可以不择手段,把标准法规抛之脑后,甚至不惜冒着巨大的安全风险,给人民生命财产的安全造成极大威胁。依据《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》,不同级别的焰火晚会中,礼花弹燃放阵地应具有的安全距离为:A级280米,B级200米,C级100米。央视元宵焰火是在主楼和北配楼之间的空地上燃放的,主楼与北配楼的距离不足200米,将拥有700多发礼花弹的燃放阵地设在这两栋楼之间,不管晚会是什么级别,不管你怎样摆放,其安全距离都不可能达到燃放的要求。这些难道焰火承放单位不清楚吗?应该是清楚的,只是因为太想赚这笔钱了,所以抱着侥幸心理,根本不顾什么技术规程了。另外,也许在承放单位的脑子里还存在这样一种误区,香港每年的重大节庆活动可以在摩天大楼上放焰火,上海APEC会议期间可以在外滩万国建筑上放焰火,北京奥运会可以在鸟巢上放焰火,那么我也可以在央视新址上放了。殊不知,香港的焰火也好,上海的焰火也好,奥运会的焰火也好,都经过了极其严格的技术论证,选用的产品也符合技术规范,更重要的一点是都经过了严格的审批程序,其安全是可以保障的。

    总之,如果我们能把央视大火之后的鼓噪变成冷静的思考,正确认识和吸取上述教训,在加强宣传和教育的基础上,严格执行国家的法规和标准,认真规范和净化焰火燃放市场,那么对焰火市场的健康发展绝对是一件大好事。从这个意义上来说,我感觉到央视的这一把大火将烧出焰火市场的春天!

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