解读国务院办公厅“53号”文件--个人文集
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雁南飞

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解读国务院办公厅“53号”文件
时 间:2010/11/19

      一、总体要求

    其中“严厉打击非法违法生产经营行为,促进烟花爆竹企业安全生产条件和安全管理水平进一步改善和提高,烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善,形成烟花爆竹安全生产长效机制,烟花爆竹事故明显减少”。

    目前大家应该普遍认同,绝大多数的烟花爆竹产品都是从正规的厂家生产出来,非法违法生产经营行为在浏阳是少之又少,关键是要促进行业的生产条件和管理水平。如果按文件的要求“取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品品种”,也必将失去“烟花爆竹安全生产长效机制”。众所周知,烟花爆竹行业除爆竹类产品外,有70%以上的产品都是有内筒的。尤其是组合烟花,更是95%以上都是带内筒的产品。估计80%以上的组合烟花都是用于个人燃放。如果禁止了内筒型组合烟花,可能对整个中国的烟花爆竹行业带来毁灭性的打击,何谈生产、管理和长效机制。

    花炮是中国的传统工艺产品,花炮文化的发展史,自从唐•贞观之治时花炮始祖李畋创造发明爆竹烟花的那一刻起,就与中华民族的繁荣、富强、发展交相辉映,密不可分,堪称华夏民族之艺术精华。浏阳花炮“始于唐,盛于宋”,源远流长,至今已有1300余年的悠久历史。正如《花炮中国》序中所云:“千余年来,花炮文化就像长江、黄河一样融入了中华民族的血液之中,大至国家庆典,小至民间婚丧嫁娶,都离不开花炮的参与。伴随着那清脆的爆响,那鲜艳的色彩,那芬芳的气味,如初生的婴儿被施以最圣洁的洗礼,新婚的夫妻许下最诚挚的诺言,逝者的亡灵受到最神圣的超度,出征的健儿得到最美的祝福,凯旋的将士受到最热列的欢迎,一切悲欢喜愿得到最尽情、最酣畅的渲泄。因为有了烟花,我们不再寂寞”。

    如今一纸文件就让这个传统行业到了生死存亡的紧要关头。内筒型烟花以其药量较小,花型美丽,已在人们心中留下了深深的烙印,成为人们精神文化中不可缺少的部分,也凝结着一代又一代花炮人的智慧与汗水。取消个人燃放内筒型组合烟花,等于抹杀了千余年的花炮文化,抹杀了花炮人的智慧与技能,抹杀了人们的精神需求,这是中华民族文化的一种损失,是行业的悲哀!

    二、加强生产环节的安全管理

    其中“到‘十二五’末,全国烟花爆竹生产企业数量比‘十一五’末减少20%。”大家可以按文件要求计算,如果“取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品品种”,那不要到“十二五”末,一个月之内,起码可以减少50%的数量。

    大家都会想,安全管理不是靠封杀企业取得成绩,是靠不断提高安全生产条件和工艺,完善安全管理制度,健全安全监管机制。每个行业都有其危险性,不可能因为不安全就不去做。当然不是说干一些违法犯罪的事情,而是要有正确的态度。运输行业每天出那么多事故,也没有说汽车厂不要造车了,或者是只可造公共交通工具,私家车全部取消吧。

    第(四)条中“取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品品种”确实需要重新审视。小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花只能说在生产、经营、运输、燃放过程中操作不当会造成伤害,而是不在正常的情况下正确操作都“危险性大”。就像人们切菜都会伤了手指啊,走路也会摔跤啊,怎么会没有一点危险性呢,哪个人的成长是一点伤都没受啊,关键是要总结如何改进和避免嘛!不能因为偶尔的事故就否定全盘。那醉酒驾车的根源应该是酒厂,没有酒怎么会醉,为什么不取缔酒厂呢?很简单,酒是一种文化,有它的含义和精神,已成为人们饭桌上必不可少的佐餐。

    火的运用是人类从野蛮进化到文明的的标志。花炮,正是人类文明的结晶。它燃放时照亮寂寥的夜空,带来无限光明与波波生机。它不仅是一种大众娱乐的消费品,更是一种火的艺术、火的文化,经历传承创新,已升华到人类文明新的境界。

    浏阳作为“中国烟花之乡”,在近十年来发展迅速,尤其是引入了部分环节的机械化生产,有的企业还搞了自动化监控系统,无论是在生产效率、工艺,还是安全生产方面都有了很大的提高。可以说良好的产业格局和安全生产形势正在逐步形成,不能因为暂时的一些问题而对行业做伤筋动骨的手术。

    三、规范经营环节的安全管理

    (二)其中“烟花爆竹生产企业不得从其他生产经营企业购买烟花爆竹产品后出售或加贴本企业的标识进行销售”。

    这一条对生产企业的生产运营有一定的影响,对行业的发展有消极的一面。像很多大的生产厂家,其本身的生产工艺和要求就很高,它们通过下单给其它厂家贴牌生产,实则是共同提高了生产工艺,同时促进了不同类别生产厂家的渠道流通。尤其在目前这种发展阶段,如果各自为营,很多厂家会因没有订单而垮掉,不少厂家又会严重的有单无货。当然,这一条未涉及到经营公司。

    至于其它要求,都很合理,也有利用行业的健康、安全发展,厂家也愿意付诸实行。

    最后补充一点,此意见刚下发,就有浏阳的花炮运输车辆在外地被交管部门扣押,原因就是载有“内筒型组合烟花”。此地相关部门的工作效率实在令人钦佩。同时也反映出此意见下发不合理的方面:一是不征求主产区企业的意见,纸上谈兵,不考虑行业的生存,这么多厂家、职工、设备、材料、产品等等将何去何从;二是就算是下发文件也要给企业留出过渡时间,况且这一行业是浏阳的传统行业,是中国文化的绚丽瑰宝,怎能如此草率的做出决定,实则令人愤慨。

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